Omroeplicentie voor Haaksbergen blijft bij 1Twente, bezwaar ongegrond, Sternet gaat in beroep
Het Commissariaat voor de Media houdt vast aan de beslissing van maart dit jaar om 1Twente aan te wijzen als publieke omroep voor Haaksbergen. Bezwaren daartegen van de gemeente zelf en zittende omroep RTV Sternet werden dinsdag afgewezen. Sternet gaat tegen die beslissing in beroep.
Geen van de argumenten die de gemeente en Sternet aandroegen in hun bezwaarschrift houdt stand, oordeelt de toezichthouder op de media in een 17 pagina’s tellend besluit. Daarmee blijft 1Twente de komende vijf jaar de aangewezen omroep voor Haaksbergen.
Het belangrijkste bezwaar van Sternet tegen de beslissing om de licentie aan 1Twente te gunnen, is dat het Commissariaat het advies van de gemeenteraad te lichtvaardig naast zich neer heeft gelegd. De gemeenteraad adviseerde ten faveure van de bestaande lokale omroep. Het Commissariaat vond dat de motivering daarvoor niet deugde en zag ook in bezwaar geen reden om dat oordeel te herzien.
‘Onafhankelijk oordeel voor alle partijen goed’
Voor Joop Noppen, voorzitter van RTV Sternet, is er in die beslissing op het bezwaar van ‘zijn’ omroep nog veel onduidelijk. Hij wijst er op dat de bezwaarschriftencommissie van het Commissariaat uit medewerkers van de toezichthouder bestaat, aangevuld met een onafhankelijke voorzitter. Die waren niet betrokken bij het bestreden besluit, maar ook de motivering bij deze nieuwe beslissing rammelt, vindt Noppen.
“Ik heb ruggespraak gepleegd met onze advocaat en we hebben besloten in beroep te gaan. Het is van belang dat er onafhankelijk oordeel komt. Dat is, denk ik, voor alle partijen goed.”
‘Onzorgvuldig’ adviesproces
De Sternet-voorzitter mist onder meer het advies dat de bezwaarcommissie uitbracht, na een hoorzitting waarbij de gemeente en de omroep hun bezwaar toelichtten. Hij vond de toelichting van de commissieleden die in maart adviseerden om 1 Twente de licentie te gunnen vaag. “Eén commissielid had zijn aantekeningen niet bewaard, de ander had het vooral over een vergelijking van scores. Maar dat is geen controleerbare verantwoording.”
Wat Noppen betreft is dat adviesproces onzorgvuldig verlopen. De beslissing om de licentie toe te wijzen aan 1Twente had daar niet op mogen worden gebaseerd. De bezwaarprocedure heeft daarin niet meer duidelijkheid verschaft, wat hem betreft.
De gemeente was bij het schrijven van dit artikel nog niet bereikbaar voor een reactie. Of die zich neerlegt bij deze beslissing in bezwaar of eveneens in beroep gaat, is dan ook onbekend.
1Twente is schoorvoetend gestart, maar wacht met uitbreiding
1Twente betreurt het dat RTV Sternet in beroep gaat, maar respecteert die beslissing. De omroep richtte al studio’s in Haaksbergen in waar radioprogramma’s worden gemaakt en stelde met ingang van deze maand een redacteur aan, maar heeft de ontwikkelingen verder afgewacht. “Of we dat uitbreiden, zal afhangen van wat de gemeente gaat doen”, zegt directeur Flip van Willigen.
Medialicenties, hoe zit dat?
Nederland kent een publiek media-bestel. Dat betekent dat de overheid geld vrijmaakt voor publieke omroepen. Dat is geregeld in de Mediawet, waarin ook waarborgen zijn opgenomen voor onafhankelijkheid. Er zijn landelijke, provinciale en lokale publieke omroepen.
Om de vijf jaar geeft het Commissariaat voor de Media, dat toezicht houdt op naleving van die Mediawet, licenties uit waarmee media-partijen uit kunnen zenden op radio en televisie. In beginsel mag elke instelling die voldoet aan de wettelijke eisen voor een lokale omroep zich daar voor inschrijven. Een onafhankelijke adviescommissie beoordeelt die inschrijvingen en brengt advies uit. Het Commissariaat hakt de knoop door en wijst de licenties toe.
Zijn er meer kandidaten voor een lokale medialicentie, dan brengt de gemeenteraad advies uit bij het Commissariaat voor de Media. Dat gaat om een zwaarwegend advies, waarbij het Commissariaat vooral kijkt naar de aangedragen argumenten. Centraal daarin staan de taken van een omroep, zoals vastgelegd in de Mediawet, en de vraag welke kandidaat die het beste uit kan voeren. De gemeenteraad kiest dus niet. Die bevoegdheid ligt bij het Commissariaat.
In de lokale praktijk is het decennialang zo geweest dat er vrijwel altijd maar één partij was die zich inschreef voor zo’n licentie: de omroep die sinds jaar en dag actief was in de gemeente. Dat verandert. De reden: met ingang van 2028 verdwijnen alle lokale omroepen en komen er streekomroepen voor in de plaats. Die moeten voldoen aan strenge journalistieke en organisatorische eisen.
1Twente bereidt zich al jaren op de verandering voor en kreeg in 2024 het keurmerk voor streekomroepen, tot op heden als enige in oost-Nederland.
Gaat ook die in beroep, dan blijft de deur voor het uitbouwen van met name de journalistieke taak in Haaksbergen dicht, tot de rechter uitspraak doet. “Legt de gemeente zich bij deze beslissing in bezwaar neer, dan kunnen er stappen worden gezet om de nieuwsvoorziening in Haaksbergen verder op te tuigen.
Wel een licentie, nog geen geld
1Twente heeft de licentie dan wel gekregen, maar de daarbij behorende financiering nog niet, volgens Van Willigen. “En die licentie is niet onherroepelijk. Is een bezwaar of beroep wèl gegrond, dan kan die ook weer worden afgenomen.” Anders gezegd: zolang die toekomst onzeker is, kun je nog niet veel met zo’n licentie.
Legt de gemeente zich bij de uitspraak neer en volgt ook de financiering, dan kan 1Twente in Haaksbergen aan de slag. Met alleen het geld dat het rijk beschikbaar stelt (voor Haaksbergen ongeveer 17.000 euro per jaar), zijn de mogelijkheden beperkt. “Onze ambitie ligt veel hoger”, zegt Van Willigen. “Dus we gaan kijken wat dan kan en of en hoe we kunnen uitbouwen.”
Daarbij gaat het volgens de directeur vooral over de journalistieke invulling. “En daar gaat ook de hoofdredacteur over, Niels Veurink.” Volgens Van Willigen heeft 1Twente, met de middelen die de omroep dan heeft, nog een aantal keuzes te maken. “Maar we zijn er klaar voor.”
In de formele procedures en bijbehorende stukken wordt voor 1Twente de naam ‘Stichting Omroep Haaksbergen’ gevoerd. “Dat is de weerslag van de keuze om te werken met lokale redacties”, licht Van Willigen toe. “Die werken onder één hoofdredactie en maken gebruik van de faciliteiten van 1Twente. Maar als het om de lokale nieuwsvoorziening gaat, zijn ze autonoom.”
Download onze app
