Meer mensen met arbeidsbeperking aan het werk bij gemeente Hengelo, maar eigen doel van 5 procent nog niet gehaald

De gemeenteraad nam in 2018 de motie 'gelijke kansen voor iedereen' aan. Daarin werd aangedrongen op meer banen voor mensen met een arbeidsbeperking. De motie kreeg destijds ruime steun. In dat jaar moesten overheidswerkgevers ervoor zorgen dat 1,93 procent van het werk werd verricht door mensen met een arbeidsbeperking. Voor Hengelo kwam dat neer op zeventien banen. Inmiddels ligt de landelijke norm een stuk hoger, namelijk op 2,58 procent.

(* De motie 'gelijke Kansen voor iedereen' werd in 2018 met 31 stemmen voor en 5 tegen aanvaard. Alleen D66 en PVV stemden tegen)

Streven naar 5 procent

De gemeenteraad droeg het college in 2018 als doelstelling op om uiteindelijk 5 procent van het werk door mensen met een arbeidsbeperking te laten doen. Volgens de gemeente geldt dat streven nog altijd, maar dat percentage wordt in de praktijk nog niet gehaald. De gemeente wijst daarbij vooral op de praktische moeilijkheid om duurzame werkplekken te creëren. 

"Het gaat daarbij niet alleen om de vraag of er werkzaamheden zijn, maar ook of die passend zijn of passend zijn te maken en of we kunnen aansluiten bij de behoeften van de kandidaat”, zegt een woordvoerder. Ook moet er voldoende begeleiding beschikbaar zijn. "Deze match kan in de praktijk complex zijn. We werken dus actief aan het creëren van plekken waarbij de kwaliteit bij ons voorop staat."

De betreffende medewerkers werken vooral in administratieve en ondersteunende functies op verschillende afdelingen. Het gaat veelal om parttimebanen. Volgens de gemeente beginnen de meeste kandidaten met een proefplaatsing. Daarna kan een tijdelijk dienstverband volgen. Er zijn ook medewerkers uit de doelgroep doorgestroomd naar reguliere functies bij de gemeente of bij andere organisaties.

Verbinder inclusieve arbeid

Om meer plekken te creëren, heeft de gemeente inmiddels een zogenoemde ‘verbinder inclusieve arbeid’ aangesteld. Die medewerker zoekt binnen de gemeentelijke organisatie naar mogelijkheden en koppelt mensen uit de doelgroep aan geschikte werkzaamheden.

"We willen een werkgever zijn die gelijke kansen biedt voor iedereen. We zijn in onze vacatures dan ook kritisch op welke eisen we stellen. Daarnaast kijken we steeds meer competentiegericht naar onze werving en selectie. Dat wil zeggen dat we meer kijken naar wat iemand kan, gedrag en potentieel, in plaats van naar traditionele criteria zoals diploma's of het verleden. Ons doel is dus vooral om inclusief werkgeverschap te bieden.”

Passend werk

Of Hengelo ook doet aan functiecreatie of zogenoemde ‘jobcarving’, waarbij taken uit bestaande functies worden gehaald en samengevoegd tot passend werk, is niet duidelijk. Wel zegt de gemeente dat mensen vanuit sociaal ontwikkelbedrijf SWB binnen de gemeentelijke organisatie werken. Ook Gildebor, onderdeel van SWB, biedt werk aan de doelgroep.

Volgens de gemeente Hengelo is het creëren van werkplekken voor mensen met een arbeidsbeperking in de eerste plaats onderdeel van inclusief werkgeverschap en niet bedoeld als middel om openstaande vacatures te vullen. "Mensen die onder de banenafspraak vallen, kunnen wel bijdragen aan het verminderen van personeelstekorten."

Landelijke doelstelling

Kabinet, werkgevers en werknemers spraken in 2013 af dat begin 2026 in totaal 125.000 extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking moesten zijn gerealiseerd. Die landelijke banenafspraak blijft ver achter bij die oorspronkelijke ambitie. Het kabinet meldde begin juli dat de afspraak tot dan toe ruim 92.000 extra banen had opgeleverd.