Hengelose asfaltcentrale vecht tegen ‘onhaalbare milieu-eisen’ en mogelijke boete van één miljoen euro

De gemeente eist dat Asfalt Centrale Twente de uitstoot van gevaarlijke stoffen vóór 1 maart 2026 op orde heeft en voldoet aan de milieuvergunning. Gebeurt dit niet, dan moet ACT in één keer een bedrag van één miljoen euro betalen. De uitstootnormen laten opnieuw een overschrijding zien, constateerde de Omgevingsdienst Twente (ODT) bij een meting op 12 september 2025. 

Tijdens het produceren van asfalt werd te veel PAK (polycyclische aromatische koolwaterstoffen), benzeen en formaldehyde uitgestoten. Reden voor burgemeester Sander Schelberg om te dreigen met een boete van één miljoen euro als de centrale de zaken niet verbetert.

Deadline niet haalbaar

Voordat deze last onder dwangsom wordt opgelegd, is het bedrijf eerst nog in de gelegenheid gesteld om te reageren. In een officiële zienswijze liet de advocaat van de asfaltcentrale op 19 december aan het Hengelose college van burgemeester en wethouders weten dat de deadline van 1 maart 2026 simpelweg niet haalbaar is om alle aanpassingen in de installatie uit te voeren.

De centrale zegt op dit moment druk bezig te zijn met een rookgasreinigingssysteem (een zogenoemd Environox-systeem). De eerste testresultaten zijn volgens het bedrijf positief, maar een volledige installatie van het systeem kan pas op zijn vroegst tijdens een geplande zomerstop in augustus 2026 plaatsvinden. “Een extra ongeplande stilstand is operationeel en contractueel niet mogelijk”, aldus de centrale, die daarmee wijst op de financiële gevolgen.

ACT verzoekt daarom om de gestelde deadline van 1 maart te verlengen tot 16 oktober 2026 en rekening te houden met de ‘technische realiteit’ en de bereidheid van de asfaltcentrale om te investeren in een definitieve oplossing.

Investeringen

Die investeringen brengen aanzienlijke kosten met zich mee voor het bedrijf aan de Havenstraat. Zo bedraagt de aankoop en installatie van continumeters (meetapparaten die doorlopend de uitstoot van rookgassen meten, red) zeker een half miljoen euro en liggen de kosten voor het inbouwen van een rookgasreinigingssysteem rond de anderhalf miljoen euro. 

Indirect verwarmde trommel

Eventuele aanvullende maatregelen, zoals de plaatsing van een indirect verwarmde trommel, die de uitstoot verder kan reduceren, kost volgens het bedrijf ook nog eens 5,5 miljoen euro. Dit enorme bedrag zou voor de centrale in Hengelo, die landelijk wordt gezien als een relatief kleine asfaltcentrale, niet op te brengen zijn. "Bij een jaaromzet van circa 12 miljoen euro is dit bijna de helft van de jaaromzet en dat maakt de initiële kosten van een dergelijke investering hoog", zo staat in de brief gemotiveerd.

De centrale is verder van mening dat de huidige emissieoverschrijdingen geen direct gevaar opleveren voor de omgeving en wijst onder meer op berekeningen van de ODT en verklaringen van de GGD Twente. Volgens die instanties is het effect van de verhoogde emissies op leefniveau ‘nihil’ of ‘verwaarloosbaar’.

ACT noemt dit een belangrijk argument waarom de gemeente de asfaltfabriek meer tijd zou moeten gunnen voor de technische aanpassingen.

Intrekken vergunning

In een reactie laat de gemeente Hengelo weten ervan uit te gaan dat een hoge boete van één miljoen euro een voldoende prikkel moet zijn om de overtredingen te beëindigen. “Als ook die boete niet helpt, zal het college de procedure starten om de vergunning in te trekken.” Daarmee draait de gemeente de duimschroeven nog verder aan. 

Het bedrijf zelf zegt dat het niet kunnen voldoen aan de emissiegrenswaarden niet het gevolg is van ‘onvoldoende financiële prikkels die uitgaan van de opgelegde lasten’. “Het kost simpelweg tijd om een totaalpakket aan maatregelen te vinden waarmee voor alle gemeten stoffen aan de emissiegrenswaarden kan worden voldaan.”

De asfaltcentrale noemt een boete van één miljoen euro ook disproportioneel in vergelijking met eerdere lasten, waarbij dwangsommen van 50.000 euro per meting werden opgelegd. 

'Voldoende tijd gehad'

In een brief van 21 november jl. wijst de Omgevingsdienst Twente (ODT) de asfaltcentrale erop dat deze al sinds 1 januari 2016 moet voldoen aan de emissiegrenswaarden. “Sinds 2018 is bekend dat bij de productie van asfalt emissies vrijkomen. Dat betekent dat u sinds 2019 de tijd heeft gehad om maatregelen te nemen en technieken toe te passen om daaraan te kunnen voldoen.”

Het is nu aan het Hengelose college om te besluiten of het vasthoudt aan de harde deadline van 1 maart 2026 of dat de asfaltcentrale toch nog de gevraagde extra tijd krijgt. Dat besluit wordt op korte termijn verwacht.