Toen het voortbestaan van FC Twente aan een zijden draadje hing, vergaarde de gemeente Enschede zo'n beetje het onderpand op alle bezittingen van de club in ruil voor twee uitstaande leningen en een garantstelling. Maar de tijden zijn veranderd. Het gaat beter met de club, een flink deel van de schulden is al terugbetaald en er gloren nieuwe ambities aan de horizon. Zoals een nieuw trainingscomplex op Het Diekman en de mogelijke uitbreiding van de Grolsch Veste. Maar dan moet de gemeenteraad wel een deel van de onderpanden laten vallen.
Het was in de donkerste periode van de clubgeschiedenis toen FC Twente ten einde raad bij de gemeente Enschede aanklopte. Om het vege lijf te redden werd in 2015 een garantstelling van 32 miljoen euro verstrekt, bovenop een al lopende rekening voor de bouw van het stadion. Vier jaar later, toen FC Twente was gedegradeerd naar de Keuken Kampioen Divisie, is dit omgezet naar een lening van 17 miljoen euro met daarbovenop een garantstelling van 8,5 miljoen euro.
Het verstrekken van leningen en garantstellingen ging niet zonder slag of stoot. Menig raadslid stemde met pijn in de buik voor de financiële constructie, in de wetenschap dat het voortbestaan van FC Twente op dat moment allerminst zeker was en de gemeente mogelijk met de gebakken peren zou komen te zitten. Daarom zijn er allerlei strenge voorwaarden aan de financiële steun gekoppeld. De gemeente eiste een deel van de transferinkomsten als aflossing op de lening en maximale zekerheden 'voor het geval dat'.
Die zekerheden (ook wel: onderpanden of waarborgen) houden in dat mocht FC Twente in betalingsproblemen komen, de gemeente Enschede aanspraak kan doen op bezittingen van de club. Dat geldt op dit moment voor de hypotheek op het stadion (en de grond daaronder), de inventaris, inkomsten uit grote sponsorcontracten, tv- en mediarechten en de naamgeving van het stadion én de inkomsten van businessclub TOS en de business seats op de hoofdtribune.
Inmiddels heeft FC Twente een herwaardering laten uitvoeren. De Grolsch Veste is opnieuw getaxeerd op een marktwaarde van 31 miljoen euro, volgens FC Twente fors hoger dan een eerdere taxatie in 2015. Zelfs in het 'worst-case scenario' moet het stadion nog 22 miljoen euro opleveren. Samen met de inventaris, de sponsor- en uitzendvorderingen en de TOS-inkomsten komt de totale waarde van het onderpand uit op bijna 52 miljoen euro.
Aan het einde van 2025 is de gemeente Enschede nog voor 15.490.000 euro verbonden aan FC Twente. Het gaat hiermee om de vorig jaar aangepaste lening van bijna 4,5 miljoen euro, het resterende deel van een lening voor (ver)bouw van het stadion (4,3 miljoen) en het restant van een garantstelling uit 2019 (6,7 miljoen). Er wordt elk jaar afgelost. Bij de jaarwisseling 2028/2029 is de gemeente naar verwachting nog voor 12,7 miljoen euro aan de club verbonden.
Dat staat niet meer in verhouding tot de daadwerkelijke hoogte van de leningen en de garantstelling. Te meer, omdat FC Twente zijn schuldenpositie de afgelopen jaren voortvarend heeft afgebouwd. Vorig jaar nog zijn de afspraken rondom afbetaling opengebroken. Sindsdien mag de club de transferinkomsten houden, maar de aflossingsperiode van de lening uit 2019 is versneld. Met het verstrijken van het kalenderjaar 2025 resteert er voor de gemeente Enschede nog een financieel risico van 15,5 miljoen euro.
Je hoeft geen wiskundige te zijn om in te zien dat het daadwerkelijke risico flink lager is dan de waarborgen. In een brief vraagt Algemeen Directeur Dominique Scholten de gemeente dan ook om wat in te leveren. Hij stelt voor om de hypotheek op het stadion als zekerheidstelling vast te houden. En omdat dat bij het theoretisch niet nakomen van een enkele betalingsverplichting in de toekomst een wel erg grote inzet is, worden ook de inkomsten vanuit Grolsch voor de naamgeving van het stadion als onderpand aangeboden.
Dat zou betekenen dat de gemeente zou moeten afzien van de andere kleine 20 miljoen euro aan zekerheden. En het is alleen aan de gemeenteraad om zo'n keuze wel of niet te maken. Het college van B&W stelt de raad voor om dat wel te doen. Het financiële risico verandert niet. En er is ook een belang mee gemoeid voor FC Twente (en indirect voor de gemeente). De vrijkomende zekerheden kan de club namelijk inzetten voor gunstigere voorwaarden bij een nieuwe lening voor de bouw van het trainingscomplex op Het Diekman.
Er wordt hard gewerkt aan het rondmaken van de financiering en hoewel het niet met zoveel woorden wordt gezegd, lijkt het verkrijgen van extra financiële ruimte een cruciale stap. "Op de lange(re) termijn heeft FC Twente de wens om het stadion verder uit te breiden", aldus voorzitter Scholten in de brief. "Hoewel de club geen concrete financieringsplannen heeft liggen, ligt het in de lijn der verwachting dat het noodzakelijk zal zijn om zekerheden te kunnen bieden."