Gemeente Oldenzaal kan ‘hoofdpijndossier’ zorgvilla Rozenhof na 25 jaar nog altijd niet sluiten
Bijna 25 jaar werkte Yvonne Verdonkschot (69) in Oldenzaal aan de verwezenlijking van haar droom: het ombouwen van haar villa Rozenhof tot een woonzorgcomplex. Die droom mondde uit in een nachtmerrie met tegenstribbelende omwonenden, onenigheid met de gemeente, beschuldigingen van zorgfraude, het faillissement van haar zorgonderneming en verkoop van haar villa. In 2024 leek het er, met de presentatie van nieuw plan, even op dat haar droom alsnog verwezenlijkt zou worden. Door iemand anders. Verdonkschot laat het er niet bij zitten. “Ik wil mijn project terug!”
Nadat de villa Rozenhof in 2020 onderhands was verkocht aan de Hengelose zakenman Rob Nijkrake presenteerde deze in juni 2024 een nieuw plan voor een woonzorgcentrum met 24-uurs zorg voor ouderen met dementie. Verdonkschot betwist niet alleen de rechtmatigheid van de verkoop van haar villa, maar claimt ook dat de exploitatieovereenkomst met de gemeente en de ontwikkelrechten voor het plan nooit zijn overgedragen aan Nijkrake. “Het gaat om een aangepast plan van mij. Hij mag daar dus helemaal niks mee.”
Dossier ‘Rozenhof’
Het dossier ‘Rozenhof’ is een aaneenschakeling van strubbelingen tussen initiatiefneemster Yvonne Verdonkschot de gemeente Oldenzaal, omwonenden, zorgverzekeraars, maar ook zakelijke en privé-partners. Strubbelingen, die in veel gevallen tot een gang naar de rechter dan wel de Raad van State leidden. Dit artikel beperkt zich tot het conflict van Verdonkschot met de gemeente Oldenzaal over haar plan voor een woonzorgvilla met zorgappartementen op haar privéterrein Villa Rozenhof. Het is simpelweg onmogelijk om in dit bestek de juridische ‘gevechten’ die Verdonkschot op verschillende ‘fronten’ voerde, uitputtend te beschrijven. Zo is er de financiering van haar project, waarvoor haar toenmalige privé-partner Roland Nijkrake borg stond. Nadat die relatie stuk liep, werd haar villa onderhands verkocht aan diens zoon Rob. De rechtmatigheid van die verkoop wordt door Verdonkschot betwist.
Als zorgondernemer kreeg ze te maken met betalingsblokkades, terugvorderingen en fraudebeschuldigingen van verschillende zorgverzekeraars. Die leidden uiteindelijk in 2022 tot het faillissement van haar zorgorganisatie met ongeveer 700 cliënten. Van de aanvankelijke vordering van 1,9 miljoen en een bestuursverbod door de curator bleef uiteindelijk bij het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden een veroordeling van 2 ton over. Een bestuursverbod werd niet opgelegd omdat het Hof oordeelde dat de curator onvoldoende had aangetoond dat er sprake was van fraude.
Donkere wolk
Verdonkschot is naar eigen zeggen op ambtelijk niveau met de gemeente Oldenzaal in gesprek over een minnelijke schikking in dit slepende dossier. Boven deze gesprekken hangt de donkere wolk van een schadeclaim van ruim 10 miljoen, die Verdonkschot al eerder bij de gemeente neerlegde. “Ik probeer er in goed overleg uit te komen met de gemeente, want ik wil niet dat de inwoners van Oldenzaal hier voor opdraaien.” Bij een ‘goede regeling’ zou het geschil met de gemeente volgens Verdonkschot kunnen worden beëindigd.
‘Ontwikkelaar’
Of het zover komt, is de vraag omdat Verdonkschot over haar plan voortdurend in de clinch lag met de gemeente, waarmee ze in 2018 persoonlijk een exploitatieovereenkomst sloot. Daarbij werd zij als ‘ontwikkelaar’ aangemerkt. Volgens Verdonkschot werden bij de verkoop van de villa aan Nijkrake de explotatieovereenkomst, haar positie als ontwikkelaar van het plan en de project- en ontwikkelingsrechten niet aan hem overgedragen. Hetgeen zou betekenen hij z’n (aangepaste) plan niet zou mogen uitvoeren.
Lees verder onder de afbeelding.
Termijn verstreken
Verdonkschot wijst er op dat Nijkrake dat sowieso niet mag omdat het bestemmingsplan op 7 oktober 2020 onherroepelijk werd. Vanaf dat moment gold een realisatietermijn van drie jaar, tot 7 oktober 2023. De gemeenteraad verlengde die termijn op 23 september 2024 met maximaal 18 maanden, tot 23 maart 2026. Ook die termijn is inmiddels verstreken. Intussen is wel begonnen met de sloop van een deel van de villa.
Meer onrechtmatigheden
Dit alles terwijl volgens Verdonkschot pas vier maanden na het verstrijken van de uiterste termijn, op 23 juli dit jaar, de huidige vergunningaanvraag is ingediend. Op basis van een nog incomplete aanvraag. Er zijn meer onrechtmatigheden in de overeenkomsten tussen Nijkrake en de gemeente Oldenzaal, zo blijkt uit stukken en verklaringen van Verdonkschot. Nijkrake zou bijvoorbeeld al voor hij juridisch eigenaar was van de villa overleg hebben gehad met de gemeente over het bestemmingsplan, de zorgfunctie en het parkeren.
Deel dossier weg
Nu Verdonkschot het er niet bij laat zitten, kan het hoofdpijndossier ‘Rozenhof’, waarop in de afgelopen jaren al vier wethouders hun tanden stuk beten, nog altijd niet definitief worden afgesloten. Dat lijkt binnen het Oldenzaalse gemeentehuis overigens deels al wel te zijn gebeurd. Verdonkschot zegt dat de gemeente heeft bevestigd dat stukken uit het dossier uit de periode tot 2016 niet meer beschikbaar zijn. Ze beschikt zelf nog wel over veel van deze oude stukken…
Geen verwijten, maar…
Alle strubbelingen met bestuurders en ambtenaren in het verleden ten spijt, wil Verdonkschot nu met de gemeente om tafel om ‘het volledige dossier te reconstrueren en gezamenlijk naar een oplossing te zoeken’. Ze zegt het huidige college en gemeenteraad geen verwijten te maken voor in het verleden gemaakte ‘fouten’. Intussen ligt er nog wel een al in 2020 door Verdonkschot bij de gemeente ingediende schadebegroting van ruim 10,3 miljoen. Sindsdien is er volgens Verdonkschot ‘veel aanvullende schade’ ontstaan.
Reactie gemeente
Een woordvoerder van de gemeente Oldenzaal bevestigt desgevraagd dat er ‘contact’ is met Yvonne Verdonkschot over het dossier Rozenhof. Daar wordt aan toegevoegd dat er geen mededelingen worden gedaan over ‘de inhoud van eventuele gesprekken of mogelijke afspraken’. Op de vraag of de bouw van een woonzorgcomplex op naam van Rob Nijkrake rechtmatig is, komt een soortgelijk formeel antwoord. “De gemeente behandelt het project binnen de geldende wettelijke en planologische kaders. Beweringen over eigendomsrechten, ontwikkelrechten of andere privaatrechtelijke afspraken tussen betrokken partijen zijn geen onderwerp waarover de gemeente inhoudelijk uitspraken doet.”.
Download onze app
