Zonnepark Elsweide in Enter opnieuw in beeld: ‘Voor omwonenden klap in het gezicht’

Het is een volgende stap in een proces dat al loopt sinds 2018. De familie Kosters, eigenaar van de grond, besloot toentertijd op haar grond een zonnepark realiseren. Dat plan werd in juli 2018 ter inzage gelegd. Er was op dat moment nog geen beleid en regelgeving over hoe om te gaan met zonneparken. Driekwart jaar later stelde de gemeenteraad een nieuw ‘Beleidskader Grootschalige Duurzame Energie in Wierden’ vast. 

Maatschappelijke inpassing

De gemeenteraad weigerde in 2022 het bestemmingsplan vast te stellen en de omgevingsvergunning te verlenen, omdat de initiatiefnemer niet voldaan had aan de vereisten voor ‘maatschappelijke inpassing’ uit dat nieuwe beleidskader. Maatschappelijk inpassing houdt onder andere in dat omwonenden financieel mee kunnen profiteren van het project. 

Uitspraak Raad van State

Kosters spande daarop een rechtszaak aan bij de Raad van State. De Raad van State oordeelde in mei 2025 dat de gemeente het beleidskader ten onrechte met terugwerkende kracht toepaste, vernietigde het besluit van de gemeente Wierden en bepaalde dat de gemeente nieuwe besluiten moest nemen over zowel het bestemmingsplan als de omgevingsvergunning voor het zonnepark. Daarbij moest de gemeente rekening houden met de uitspraak van de rechtbank. De gemeente moet daarnaast de proceskosten van 1.814,- euro en het griffierecht van 365,- euro aan de initiatiefnemer betalen.

En zo komt zonnepark Elsweide terug bij de gemeenteraad, allereerst in de Inforonde Bestuur, Financiën en Maatschappelijke Ontwikkelingen (BFMO) van 2 juni 2026.

'Een meer van glas'

Inspreker Ed van der Veen, één van de omwonenden, is op z’n zachtst gezegd niet blij met de nieuwe ontwikkeling. Hij spreekt in op persoonlijke titel. “Bijna 50 omwonenden dienden 8 jaar geleden bezwaren in. De brief van de gemeente hierover kwam op 20 mei binnen, als commissie zijn we nog niet echt op stoom. Maar we gaan ons als omwonenden weer verenigen.” 
Van der Veen heeft moeite met een ‘glinsterend meer van glas’ bij hem in de buurt. “In 2006 heb ik landbouwgrond kunnen kopen, heb er een landgoed van gemaakt in de zin van de Natuurschoonwet en op eigen kosten een derde deel hiervan omgezet in natuur en bos”, zegt hij. “Het is opengesteld voor publiek; als ik er loop geniet ik daarvan en meer mensen ook. En dan komt er een plan dat een deel van de natuur om ons heen straks omzet in een soort meer van glas.” 

Tijdelijk?

Het tijdelijk karakter van 25 jaar vindt Van der Veen, zelf de 70 inmiddels gepasseerd, niet zo tijdelijk. “Voor omwonenden is dit een klap in het gezicht. Je zal er maar vlakbij wonen.”

Schade beperken

“Ik begrijp dat in de gemeente Wierden eigenlijk niemand blij is dat daar plannen liggen voor een zonnepark”, stelt VVD-raadslid André Tijhof vast. “Wat kunnen we er dan aan doen om het niet gerealiseerd te krijgen? Hoe houden we zowel de reputatieschade als de financiële schade voor de gemeente Wierden beperkt?”
Wethouder Richard Kortenhoeven vertelt dat de gemeente hierover in gesprek is met de erven van de initiatiefnemer. “Dat zal een vervolg krijgen. Ik kan niet aangeven hoe en waar dat uiteindelijk gaat eindigen.”

In de stukken staat dat het nieuwe besluit een rol kan spelen bij het bepalen van de hoogte van de eventuele schade. Fractievoorzitter Leonie Prieshof-Otten van NEW wil weten of het college daarom de raad adviseert de VGB af te geven. Kortenhoeven ontkent dat. “De verklaring van VGB heeft niks te doen met schadevergoeding, het gaat puur om het feit dat we planologisch en ruimtelijk een nieuw besluit moeten nemen.” 

Realisatie moet voor januari 2030

Kortenhoeven geeft aan dat de provincie verordend dat het zonnepark voor 1 januari 2030 gerealiseerd moet zijn. “Het is aan de initiatiefnemer ervoor te zorgen dat het park er dan al dan niet is. Anders gaat de stekker uit het plan. Vanuit dat oogpunt zullen wij, vanuit de uitspraak van de Raad van State, nu een besluit moeten nemen.”

De wethouder zegt toe de omwonenden in het verdere verloop van de procedure zoveel mogelijk mee te nemen.