Burgemeester Den Oudsten heeft samen met politie en justitie een spelregelkaart gemaakt voor demonstraties en openbare manifestaties in Enschede. De regels zijn opgesteld omdat het voor demonstranten nog onduidelijk is wat bij demonstraties hun rechten en plichten en die van politie en gemeente zijn. De spelregelkaart zorgt volgens de gemeente voor minder conflicten en verschillen in inzichten. De spelregels zijn gebaseerd op een rapport van de Nationale Ombudsman.