Enschedese eenmansfracties staan er straks alleen voor

Het is een blijk van solidariteit van de grotere fracties dat een politieke partij met slechts één zetel in de gemeenteraad zich bij commissies mag laten vertegenwoordigen door iemand anders dan het enige raadslid. Eenmansfracties - op dit moment heeft Enschede de partijen EnschedeAnders en Ouderen Politiek Actief - mogen twee vervangers aanwijzen voor de verschillende commissievergaderingen. Die vervangers moeten bij de gemeenteraadsverkiezingen echter wel op de kieslijst van die partij hebben gestaan.

Op gespannen voet
Naar alle waarschijnlijkheid vervalt dat recht na de verkiezingen. Volgens het presidium, gevormd door de burgemeester en de tien fractievoorzitters, staat die regel op gespannen voet met de wet. Gemeentelijke regelgeving zegt namelijk dat commissieleden dezelfde rechten en plichten hebben als raadsleden, maar dat recht kan alleen aan raadsleden worden toegekend. Bovendien zou de personele steun voor eenmansfracties geen eerbiediging zijn voor de kiezer. Die heeft namelijk bepaald dat de betreffende politieke partij het vier jaar lang met één raadslid moet doen.

Meerderheid
Omdat het presidium dit voorstel doet, ligt het voor de hand dat een meerderheid van de gemeenteraad het er mee eens is. Dat betekent dat als een eenmansfractie zichzelf straks optimaal wil vertegenwoordigen, die ene persoon bij alle raadsvergaderingen, stedelijke commissies en vijf verschillende stadsdeelvergaderingen aanwezig moet zijn. Op basis van de huidige collegeperiode (vier jaar) zijn dat in totaal 278 bijeenkomsten: vakanties niet meegerekend zo n zeven avonden per maand.

Goed moment
De nieuwe verordening wordt nog voor de verkiezingen van 21 maart door de gemeenteraad geloodst. Het presidium erkent dat de raad daarmee over zijn eigen graf regeert , maar vindt een nieuwe collegeperiode een goed moment voor wijzigingen.

Toch lijkt de aanscherping van de regels voor een- of tweemansfracties niet uit de lucht te komen vallen. Afgelopen najaar schreef het college in de gemeentebegroting dat zij zich zorgen maakt over een verder versplinterd politiek en bestuurlijk landschap , met oog op de komst van nieuwe partijen als PVV en DENK.

Extra regels
In de nieuwe regels voor de gemeenteraad, het zogeheten Reglement van Orde, zijn bovendien extra regels opgenomen voor raadsfracties die uit elkaar vallen. Als een raadslid zich afscheidt van een politieke partij, moet hij of zij verder onder de eigen achternaam. De nieuwe splinterfractie mag dan alleen nog aanspraak maken op de vergoeding voor raads- en commissieleden (een kleine 2.000 euro bruto per maand) en dus niet op de fractievergoeding van minimaal 4.000 euro per raadsfractie per jaar.